为全面推动文明创建工作再上新台阶，根据《宿州市创建全国文明城市实施意见》，制定2018年创建全国文明城市“十项提升行动”工作方案：

一、总体目标

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创建惠民、创建为民的思想，严格按照《全国文明城市测评体系（2017版）》指标要求，全面组织实施 “老旧小区、交通秩序、经营秩序、市容环境”等十项整治提升行动，着力提升我市精神文明建设水平，力争2018年、2019年取得更加优异的成绩，2020年实现全国文明城市目标。

二、提升行动内容

（一）整治交通秩序，提升文明交通水平。整治乱停乱放、机非混行、乱穿马路、闯红灯等交通乱象。着力破解停车难题，公共场所要全面实行划线停车，因地制宜利用闲置地块增设一批临时停车场。完善各类交通安全设施，对各类交通标识不规范的进行清理整治，完善路口电子监控设备，提高科技应用与管理水平，加强对非法营运三轮车、黑头车、“僵尸车”专项整治工作。加大对火车站、汽车站、医院、高速出入口等重点区域非法营运现象整治力度。继续开展机动车“礼让斑马线”活动。加大依法处罚和负面曝光力度。

积极开展文明交通法规和安全知识宣传，引导人们革除交通陋习，不断提升交通安全意识和文明素养。进一步发挥文明交通志愿者作用，落实主要交通路口文明交通劝导职责。

牵头单位：市公安局

责任单位：市公安局交警支队、市住建委、市交通运输局、市城乡规划局、市城管局、市直机关工委、市文明办、市民政局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（二）整治经营秩序，提升管理水平。按照“主干道（商业大街）严禁、次干道严控和背街小巷严管”的要求，开展以整治出店经营、占道经营、骑路经营“三种经营”为主要内容的专项整治行动。引导商户进店、入市经营。加强饮食等各类流动摊点管理，按照 “四定”（定点、定时、定人、定责）原则，合理设置临时市场、限时摊点群，进一步落实 “门前三包”制度。

牵头单位：市城管局

责任单位：市公安局、市住建委、市工商局、市卫计委、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（三）整治集贸市场，提升经营环境。加大对集贸市场的综合治理，提升雪枫路、北华地、磬云路等集贸市场管理水平，做到划行归市、分区明确，投诉受理机制健全，引导经营户守法经营、亮证经营、诚信经营，消除市场及周边占道经营、倚门经营、车辆乱放等乱象。强化对商场、超市的管理，做到销售区域分明、指示标识清晰、“四防”设施齐全、环境干净整洁、宣传氛围浓厚、经营管理规范有序、文明劝导与投诉受理机制健全。

牵头单位：埇桥区

责任单位：市商务局、市住建委、市城乡规划局、市城管局、市食品药品监督管理局、市工商局、市卫计委、市经开区、市高新区、市鞋城

（四）整治乡村环境，提升全域文明水平。整治城、乡、村等地带乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒等乱象，消除环境卫生死角，治理违法违规加工作坊、废品收购站点。修整道路，增添路灯、公厕、垃圾箱等基本设施，完善水、电、气、弱电等各类管线设施，全面提升城郊结合部、城中村的硬化、绿化、亮化、美化水平，建立环境卫生长效常态机制。

牵头单位：市住建委

责任单位：市环保局、市城管局、市交通运输局、市农委、市水利局、市城乡规划局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（五）整治老旧小区、背街小巷，提升市民生活环境。整治乱搭乱建、乱停乱放、乱拉乱接等各类乱象，清理整治公共区域养殖、种菜与违规侵占现象，完善社区综合文化服务中心、老旧小区道路、晨晚练活动点等公共设施，提升供水、供电、供气、通信服务水平。规范物业公司管理，人防、物防、技防、消防落实到位，全面提升物业服务水平，建立长效运行机制。整治背街小巷并纳入数字化城管。

牵头单位：埇桥区

责任单位：市城乡规划局、市城管局、市房管局、市高新区、市住建委、市公安局、市经信委、市经开区、市鞋城

（六）整治市容市貌，提升城市颜值。全面推进地面（水面）、立面、空中综合整治改造。实施以整治脏、乱为主的地面，水面整治行动。实施以整治沿街建筑（构筑）物外形、店招店牌杂乱、色调不协调为主的立面整治行动。实施以改造各类管线、取缔乱披乱挂、拆除违章建设、油烟乱排放为主的空中整治行动。

整治地面，提升环境卫生水平。主次干道、公园广场等公共场所要加大清洗、清扫和保洁力度，做到无纸屑、无烟头、无痰迹，环卫设施、城市街具等清洗保洁及时，清除各类小广告、“牛皮癣”。公厕管理规范、无异味、卫生达标。整治居民小区脏、乱、差现象，生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）等环卫设施整洁完好。机关、事业单位环境整洁、绿化亮化硬化达标、无乱停乱放、无烟头、无痰迹和各类垃圾。

牵头单位：市城管局

责任单位：市城乡规划局、新汴河景观办、市民政局、市住建委、市环保局、市公安局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

整治水面，提升水岸景观。加快城区水环境治理，消除不达标水体。按照“水系畅通、水质优良、水景优美”的工作思路，对三八河、三八大沟、环城河、运粮河、龙河等水系进行综合整治，截污、清淤、护坡、植绿、造景。

牵头单位：市城管局

责任单位：市水利局、市环保局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

整治立面，提升外形外貌协调度。整治沿街建筑立面乱贴乱画、乱披乱挂等乱象，清理脏破遮阳篷、灯箱，消除不协调色彩色调，拆除沿路各类建筑物防护窗、隔离栏、各类私自搭建，拆除各类违规广告、电子显示屏，拆除一店多招等不规范店招店牌，实行统一店招店牌。

牵头单位：市城管局

责任单位：市城乡规划局、市住建委、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

整治各类管线，提升空间品质。按照入地、入管、贴墙、捆扎等方式整治各类管线，消除空中乱象。

牵头单位：市经信委

责任单位：市城管局（负责城市各类管线入管廊保障工作）、市住建委、市公安局、市城乡规划局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城、宿州供电公司、华电宿州公司、中国移动安徽公司宿州分公司、中国电信宿州分公司、宿州联通公司、安广网络宿州分公司

整治餐饮行业油烟乱排放，净化空气环境。整治酒店、宾馆、沿街小餐饮业油烟乱排放现象，实施油烟排放净化处理。整治沿街露天烧烤，引导烧烤业户进市、进院、进店经营。打造一批具有宿州特色的餐饮示范街区。

牵头单位：市环保局

责任单位：市公安局、市住建委、市工商局、市食品药品监督管理局、市城管局、市商务局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（七）整治完善公共基础设施，提升服务功能。整治完善主次干道、公园广场等公共设施缺失损毁、坑洼积水以及不合理、不协调、不规范设置，修复完善绿化、亮化、硬化设施损毁与缺失，使道路、公交站台、公园、路灯、绿化带、广场、盲道、环卫配置等公共设施完好无损、功能齐备、运转正常。整治各类管线的地面配套设施，确保设施标识、标志清晰整洁美观。增置一批城市街景游园，提升城市功能、品味。加强日常维护，保证各类公共设施齐全、功能完善、运转正常、总体整洁美观。

牵头单位：市城管局

责任单位：市交通运输局、市住建委、市水利局、市城乡规划局、市民政局、市教体局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（八）整治广告乱象，提升公益广告宣传水平。整治各类户外广告乱象，清理各类违规设置户外商业广告，解决公益广告刊播数量不达标、质量不高、融入度不够等问题，提升公园、广场、商场、超市、路名牌、车站、公交站台、建筑围挡、主次干道、商业大街等场所公益宣传的档次和数量，让人们抬眼可见、驻足即观、入脑入心。整治媒体刊播乱象，规范主流媒体、新媒体的刊播宣传的形式、内容、时段，确保对标达标。引导各级、各部门（单位）把公益广告制作刊播任务不折不扣地落实到位，推动公益广告宣传持久开展。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市城管局、市住建委、市交通运输局、市文广新局（旅游局）、市城乡规划局、市工商局、市商务局、市民政局、市广播电视台、拂晓报社、市公安局交警支队、市总工会、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（九）强化建筑工地整治活动，提升创建水平。要在建筑工地、拆迁工地设置围墙、围挡，并符合标准，施工现场的主要道路要进行硬化、净化处理。采取有效防尘降尘防噪措施，裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出的车辆进行清洗。建筑工地围墙、围挡社会主义核心价值观公益宣传和文明风尚展示面积不少于总体面积的50%。

牵头单位：市住建委

责任单位：市城管局、市环保局、市房管局、市城乡规划局、市城投公司、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城

（十）整治不文明行为，提升市民文明素质。整治“乱涂乱画、乱摆摊设点、乱丢垃圾、乱停乱放、乱穿马路、乱遛宠物、乱闯红灯、随地吐痰、在公共场所吸烟”等不文明行为。深化“革除陋习、做文明有礼宿州人”系列活动，在全市各级机关、企事业单位开展“学礼仪、讲规矩”教育实践活动；在窗口行业开展“礼貌待人、诚信服务”教育实践活动；在各大中小学校开展“学礼懂礼用礼”教育实践活动；在社区、农村开展“学文明礼仪、讲互爱互助”教育实践活动。积极倡导文明用语、文明用餐、文明旅游、文明祭祀、文明上网等文明行为，建立曝光、评议、劝导、惩处机制，打好革除陋习攻坚战。

牵头单位：市文明办

责任单位：市公安局、市城管局、市直机关工委、市总工会、市民政局、市食品药品监督管理局、市广播电视台、拂晓报社、市教体局、埇桥区、市经开区、市高新区、市鞋城、文明委成员单位

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市创建指挥部统筹谋划推进综合整治（深化）提升行动各项工作，各牵头督导单位、责任单位要研究制定整治提升方案及实施细则，列出时间表、画好路线图、扎实高效完成任务。各牵头单位的专项整治提升方案于5月10日下午下班前报送创建办，联系人：蒋维军，电话：3054151，邮箱szccdc@126.com。

（二）广泛发动，全面参与。强化“创建为民、创建惠民”的宗旨意识，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，通过开展“宿城是我家、创建靠大家”系列活动，浓厚群众性创建的氛围，激发广大市民主人翁意识，增强广大市民获得感和满意度。

（三）以点带面，全面推动。充分发挥典型引领作用和品牌示范作用。组织实施“培树典型、打造品牌”的文明示范行动。着力打造主次干道、农贸市场、小街小巷、文明社区等示范典型（名单附后）。各级各单位都要增强看齐意识，以点带面，对标创建，着力提升整体创建水平。

（四）严格督查，严格奖惩。进一步完善日巡查、周调度、月推进、季考核、年总评机制。市创建指挥部将根据各单位承担的重点目标任务、完成情况，严格督查，严格奖惩。